澳门游戏平台注册送金:2020年城鎮化建設為何與眾不同

最新资讯 2020年04月10日 17:09

2020年城鎮化建設為何與眾不同

2020年城鎮化建設為何與眾不同

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第二〇,探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制⊙。隨着我國城鎮化的推進☆⌒,人口可以相對自由的流動△,但是隨之配套的土地資源卻不能⊿∴,市場要素錯配明顯□⊿♂。因此我們此前預判┊,將重慶地票制度與集體建設用地調整入市有機結合♂↑,通過土地資源交易平台〇♂,將集體建設用地的調整入市範圍擴大到全省?⊿,繼而擴大到全國♂,是接下來土地改革的一個可行方向〇?。國家發改委此次文件直接驗證了我們的想法?⊿∴,後續有望建立一個國家級土地流轉平台♂?,在全國範圍內通過市場化機制與行政化調節的綜合手段⊙⌒,分配建設用地資源┊♂♂,妥善處理產權和土地補償﹡↑♀,提高農民進城積極性□∟∵,全面提升我國土地資源的配置效率∵♀。

一、戶籍制度改革:重點推動中心城市和城市群的人口流入

4月9日〇□∴,國家發改委發佈《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》⊿△〇,政策的導向和力度π⌒﹡,體現了決策層加快推動土地和勞動力要素市場化改革的決心△⌒♀,這也勢必加速中國的新型城鎮化進程∴。

戶籍制度改革可以加速勞動力資源的集中♀,反映了新形勢下促進區域協調發展的思路♀⊙△。隨着Ⅰ型大城市全面取消落戶限制♂,以及超大特大城市逐漸取消郊區新區落戶限制♂,正式宣告了我國區域發展思路的重大轉變π?,即從限制超大特大城市人口流入和邊際擴張□□,轉變為將中心城市和城市群作為承載發展要素的主要空間形式□♀☆。

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如果提升中心城市能級和核心競爭力☆↑□,就需要強化用地等要素保障∴,尤其是加大建設用地的投入⊿☆♀。這就涉及到在耕地紅線下∴π,如何實現城鄉建設資源的統籌分配〇↑⌒。 在本次的城鎮化建設任務中〇☆⊙,對於城鄉資源統籌分配做了更進一步的部署:

新形勢下促進區域協調發展∵◇,總的思路是按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系∟,發揮各地區比較優勢⊙♂□,促進各類要素合理流動和高效集聚?,增強創新發展動力┊π,加快構建高質量發展的動力系統♀◇,增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力♂◇。 表1數據來源於住建部公布的2018年城市建設統計年鑒﹡⌒,以年鑒中城區人口數據作為分類標準∴,分類依據為2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》﹡∟┊。

為了配合中心城市提高經濟和人口承載能力□♀,不僅需要擴充城市建設用地〇⊙,也需要提升城市發展質量□。文件詳述了提升城市綜合承載能力的三個發力方向♂,我們認為這正是新基建如何與新形勢下城鎮化進程配合的三個重要支點:一是改善城市公用設施;二是實施新型智慧城市;三是加快推進城市更新♂。在海外疫情加速擴散π▽,外需可能斷崖式下滑的當下⊿∵,基建投資必然要在穩增長中發揮關鍵作用⌒↑,我們預計超過3萬億的專項債∴〇〇,以及擬發行的特別國債∵♂▽,都將聚焦于這三個方向?,全年基建增速有望達到10%以上△﹡。

智慧城市的建設將是提升全面治理能力的重要路徑∟⌒﹡。推進國家治理體系和治理能力現代化?↑,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化♂∟。運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新∟,從數字化到智能化再到智慧化π∟,讓城市更聰明一些、更智慧一些∴⌒♂,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路?⊙,前景廣闊﹡⌒△。

三、新基建的三個方向:智慧城市、城市更新、公用設施

第一▽♂,2020年將全面推開農村集體經營性建設用地直接入市☆。一是法律障礙已經突破∴π♂。在2019年8月通過的《土地管理法》修訂案上π⊿?,刪除了「任何單位和個人進行建設⊿,需要使用土地⊿┊,必須使用國有土地」┊◇,增加了「經營性用途的集體經營性建設用地〇,經集體組織成員三分之二以上同意∟△,可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用」▽♂。這相當於為集體建設用地直接入市突破了法律障礙♀♀,也為2020年的集體建設用地全面直接入市奠定了基礎∵∵。二是給予省級政府更大的城鄉建設用地指標使用自主權♀▽。2020年3月⊙,《國務院關於授權和委託用地審批權的決定》發佈〇□∟,將國務院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地徵收審批權↑♂⊿,授權省級政府或委託試點地區的省級政府實施⊿△♀。

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2020年戶籍制度改革進一步提速□△,首次觸及超大特大城市的落戶放鬆☆♂⊙。相較於2019年∵,在此次4月9日推出的2020年新型城鎮化建設重點任務中﹡┊,我們看到了兩個巨大變化:一是針對500萬人口以上超大特大城市﹡,鼓勵其取消郊區新區落戶限制、推動基本取消重點人群落戶限制┊?。二是針對有條件的300-500萬人口Ⅰ型大城市☆△,鼓勵其全面取消落戶限制□∴。

原標題:2020年城鎮化建設為何與眾不同

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二、戶籍制度改革:重點推動中心城市和城市群的人口流入

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